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国企改革方案出台,国资委被“削权”了吗?
  • 2019-09-11 14:40:50
  • 来源:淮北杜七网
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  • 1943年5月14日,高捷成在河北省内邱县白鹿角村遭遇日军,在突围中为解救战友、保护机密文件而壮烈牺牲。

    编辑:徐悦东

    上周日,期待已久的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》),终于正式公开。刚刚公布,不少朋友就发来微信:“怎么看这次的国企改革意见?”惊讶之余一想,总不会大家都提前拿到了文件吧?仔细一问,原来大家都头痛“文件体”,别说万字有余的大块头的文件,就连国资委主任张毅的解读,对不少人而言,读起来也颇有难度。难的不是别的,是文字太“硬”了。每一个字都认识,但合在一起就只有“它认识我,我不认识它”的感慨了。

    从大家更加关心的国有企业的兼并重组这个角度而言,“管资本”的第二层意义,便是通过资本运作,将产能合并。所谓产能的合并,是说在过剩产能高企的情况下,国内已经无法消化这么多能量,怎么办?答案很简单,对外输出产能。我们这么剩余,但是别的地方有需求,对外输出,便能实现平衡。这是国企改革的第二个目的。不过,这也需要细分。对于本身在国际上就有一定优势的国企而言,合并的意义,在于减少相互之间的恶性竞争,强强联合,增强与国外企业的竞争力;对于其他国企而言,兼并重组,更多的意义则在于合并产能,打包输出。

    “要切实加快推进公共文化服务体系建设,让群众在文化参与中享受到公共文化服务带来的益处。”昌都市文化局相关负责人介绍,截至目前,全市共有市级大型公共文化服务设施4座,县级公共文化场所33个,乡镇公共文化场所138个,村级公共文化场所1635个。这些公共文化场所基本上做到了“五个一”标准配置,基本实现了宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等一体化综合服务。

    记者观察发现,商场、地铁站、公交车、办公大楼都是“雨伞滴水”重灾区。7月7日一早,成都地铁双桥路进站口,就有一位保洁阿姨在拖地,“下大雨的时候,地上水特别多,我们必须一直清扫”。

    有责任就会有压力,国资委就不得不干预国有企业的运营。于是,不少国有企业就面临一个尴尬:明明这个决策并不符合企业利益,但就是要作这一决策,因为这是国资委要求的。当然,假如这个决策并没造成特别大的损失,还好说,关键是一旦有了相互干预的先例,国有企业的投资就有了操作空间。十八大以来的国企反腐也一再证明,正是这样的体制,让不少人有了鲸吞国有资产的可能,甚至是变国有资产为个人家产,进行利益输送。由此,管理体制,不得不改。

    所以说,国企改革的核心,在于改变国有企业的管理体制。而改体制的核心,是改革国资委的管理。也就是上面所强调的,从什么都管变为“管资本”为主。

    问题就出在这里。对于各级国资委而言,是代表国务院和各级政府,对国有企业进行管理。所谓的管理,既有人事、财务的管理,也有经营业绩的考核。换言之,就要管人事,也要管财务,更要管资产,是一个标准的“婆婆”,啥事都要负责。但是,国资委并不负责具体的运营,也不负责具体的投资决策。投资失误了,国资委要负责;国有资产流失了,国资委有领导责任。

    这样一种转变,使得国资委在本质上,将成为代表“出资人”的“投资人”。也就是说,国资委将成为投资集团,或者在其下面成立投资集团,作为国有企业的控股股东。国资委只负责提名董事,而不负责国有企业具体的管理人选。具体的运营,则由企业内部负责。从而,运营权和管理权相分离,分属不同的主体。《意见》言外之意,便是将国资委的功能改造成为投资者,将国资委和国有企业的关系改造为投资人和运营人的关系。这样的改革思路,多少借鉴了中央汇金和新加坡“淡马锡”的管理模式。

    其实,洋洋洒洒一万多字,最关键的无非是这三个字——“管资本”。这三个字决定了国有企业究竟改什么、怎么改、往哪个方向改。可以说,是整个文件的灵魂。

    青年,是党的事业薪火相传、兴旺发达的希望所在。青年是祖国的未来、民族的希望,也是我们党的未来和希望。回望近百年的伟大征程,我们党始终高度重视青年,团结带领广大青年积极投身党领导的革命、建设和改革伟大事业,推动中国青年运动沿着民族复兴的正确道路向前发展。习近平总书记强调,“无论过去、现在还是未来,中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量!”从为民族独立、人民解放抛头颅、洒热血的革命青年,到“把青春献给祖国”的社会主义建设者;从奏响“团结起来、振兴中华”时代强音的改革开放新一代,再到传承红色基因的青年马克思主义者……一代又一代中国青年在党的领导下,把自己的前途与国家和民族的命运牢牢拧在一起,用鲜血和生命、拼搏和奋斗、热情和奉献,谱写了一曲又一曲壮丽的青春之歌。历史和现实充分证明,有着远大理想抱负、深厚家国情怀和伟大创造力的中国青年,始终是党的事业薪火相传、兴旺发达的希望所在。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。

    三,年末寒潮大风,半岛出现暴雪。12月6~9日、26~29日,全省出现2次寒潮大风天气,偏北风6~7级,降温幅度8℃~10℃,鲁西北、鲁中山区和半岛内陆地区最低气温分别达到-13℃~-10℃和-16℃~-12℃,半岛部分地区出现暴雪。

    从这三个字入手,《意见》所要改变的,除了让国有企业走向市场,走向竞争,更重要的便是要改变国有企业的管理模式。从目前管理体系而言,国有企业的出资人,在中央是国务院,在地方是各级政府。实际是全民所有。但是,出资人并不负责具体的运营和管理。管理者是各级国资委,运营是国有企业经营团队。

    环球网报道自9月3日起,伊拉克巴士拉就骚乱不断,期间数千名要求政府改善供水供电情况的示威者举行了无限期抗议活动。路透社8日报道,活动后来变成与执法人员的冲突,7日,骚乱持续,示威者火烧了伊朗领馆。

    相对来说,第一点对于国有企业的意义更为重要。这样的管理模式,意味着大部分国有企业即使“含着金钥匙”出生,也需要投身市场经济的汪洋大海,与其他市场化企业竞争。温室中养不出万年松,庭院里也跑不出千里马,市场竞争才是活力之源。改革国资管理体制,目的还是让国企在市场中迸发活力。(文/林亦辰)

    记者在中国人民银行官网上查询到,去年7月,中国人民银行曾专门发布公告称,任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。在接受现金支付的前提下,鼓励采用安全合法的非现金支付工具,保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权。去年底,盒马鲜生就曾因拒收现金被央行整治。

    当然,对于国资委而言,这并不等于“削权”。恰恰相反,是“放活”。这样一种改革,意味着国资委有更多的施展拳脚的空间,无论是对国资委而言,还是国有企业而言,都是一种解放。

    中新网1月4日电 据外媒报道,以色列军方4日称,以空军出动战机轰炸了巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)位于加沙地带的基地。

    赖夏特表示,这项研究有望缓解当前德国人体器官捐献不足的问题。据了解,德国器官捐献人数2017年达到历史新低,仅有不足800人捐献器官。

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